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行業新聞
建設部副部長劉志峰分析建設系統商業賄賂違法犯罪
信息來源： 深圳建筑業協會 信息提供日期：2006-12-25 瀏覽：1946
建設部副部長劉志峰說，這20個案件涉及城鄉規劃、城市基礎設施建設、房地產開發等方面,大多發生在權力和資源相對集中的部門或崗位，發生賄賂的主要原因是對權力運行監督不到位,對重點崗位及領導干部管理約束相對薄弱。如江西贛州市鐘福生在1993年擔任市移民辦主任期間就已經開始收受承建方賄賂,以后在擔任贛州地區物資局局長、市規劃建設局局長、發展計劃委員會副主任等職務期間不思悔改,長時間從事犯罪活動,直到2005年9月被繩之以法,時間跨度長達12年,涉案金額已累積達百萬元之巨,暴露出監督制約機制的嚴重缺失,說明工程建設領域反商業賄賂形勢仍很嚴峻、任務仍很艱巨。
從2005年8月到2006年6月,全國共查處商業賄賂違法犯罪案件6972件,其中發生在工程建設領域的案件有2000多件,比重接近30%,今年1月至7月全國檢察機關立案偵查查辦的工程建設領域商業賄賂案件1608件,比重為26.3%,為此,中央將工程建設領域列為治理商業賄賂的重點領域。
劉志峰具體分析說，建設系統商業賄賂違法犯罪有幾個主要特點:************,權錢交易,相關政府機關、權力部門的工作人員,濫用工程發包權、規劃審批權、城市建設配套費減免權等,以權謀私,中飽私囊;行賄者通過賄賂等手段,取得工程承包、規劃許可等市場準入資格,取得市場競爭優勢,用較小的代價換回諸多市場機會;商業賄賂的表現形式花樣繁多,行為隱蔽。這些案件的發生擾亂了建筑、房地產市場秩序,妨礙了市政公用事業和基礎設施的發展建設,危及了工程質量和安全,破壞了公平競爭的市場環境,嚴重損害了國家和社會的公共利益。最直接的原因是,體制上的弊端和缺陷給商業賄賂的蔓延創造了機會,工程建設招投標、土地使用權轉讓、產權交易、政府采購等制度建設尚不完善,有的行政審批存在漏洞,有的政務公開流于形式,有的財務制度落實不到位,有的行政干預市場現象時有發生等等,這些都為不法分子提供了可乘之機,成了滋生商業賄賂的土壤和溫床。近兩年來,建設部有針對性地建章立制、堵塞漏洞,加大了修訂《城市規劃法》、《建筑法》等建設領域相關法律法規的力度,提高制度的約束力和監管的威懾力,同時要求各級建設行政主管部門進一步推進行政審批制度的改革,繼續清理行政許可審批項目,堅決杜絕各種變相審批行為,強化對行政審批權和行政執法權的監督。
要形成一個譴責這些不良潛規則的氛圍,全社會都要摒棄這些不良潛規則,揭露其危害和實質,要加強廉政文化建設,讓社會主義榮辱觀內化于心,固化于制,外化于行;要抓好改革和制度建設,筑起商業賄賂的“防火墻”,讓廣大經營者合法經營,國家工作人員依法辦事,讓犯罪分子無機可乘,形成治理商業賄賂的良好的社會氛圍。