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我省建立嚴控增量 盤活存量 管住總量 集約高效機制

　　筆者昨日(2月26日)獲悉，我省落實國家土地調控政策，通過“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的機制，嚴把土地閘門，集約用地成效明顯，在GDP節節向上增長的同時，新增億元GDP建設用地呈現逐年下降之勢:新增億元GDP建設用地在2005年比2002年下降65％以上的基礎上，2006年又比2005年下降了18.8％。這體現我省土地資源利用方式由外延粗放型向內涵集約型轉變。
　　
　　“六個一律不批”

　　源頭控制供應總量

　　為從源頭上控制土地供應總量，我省嚴格建設用地審批管理，重點做到“六個一律不批”:凡是不符合土地總體規劃的，一律不批；凡是沒有土地利用年度計劃指標的，一律不批；凡是沒有通過建設用地預審的，一律不報批；對城市規模已經達到或突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模的，年度計劃指標已用完的，未依法及時繳納新增建設用地土地有償使用費的，一律不受理新增建設用地申請；對未按國家有關規定進行建設用地預審的，未按預審要求完善相關內容的建設項目，一律不受理建設用地申請；對不符合國家產業政策的禁止性項目、不切實際的“形象工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，一律不得報批用地。
　　
　　以“集中”促“集約”

　　嚴格控制用地指標

　　為嚴格執行土地使用標準，提高準入門檻，我省頒布實施了《廣東省工業項目建設用地控制指標(試行)》。有關控制指標除將我省的城市等別由國土資源部規定的五等細化為十等外，還適度提高了投資強度。同時規定所有工業項目的建筑系數不得低于30％；所有工業項目的行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7％；嚴禁在工業項目用地范圍內建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等生產性配套設施；嚴格控制廠區綠化率，不得建造“花園式”廠房；對適合多層標準廠房生產的工業項目，應進入多層標準廠房，原則上不單獨供地。

　　我省以“集中”促“集約”，優化土地利用結構，提高土地產出率。按照“產業集聚、布局集中、用地集約”的原則和必須符合土地利用總體規劃的總要求，將工業項目用地集中安排在工業園區，杜絕規劃跟著項目走，土地任由投資者圈占的現象。同時，設置項目入園條件，保證引進項目的質量。如廣州經濟技術開發區要求在科學城的項目投資強度不得低于500美元/平方米。
　　
　　“多管齊下”

　　盤活消化存量土地

　　據2004年調查，全省城鎮共有存量建設用地約53萬畝，其中閑置土地就有40.71萬畝；主要集中在珠江三角洲，約占全省總量的88.5％；閑置土地約占76.8％。我省加大力度，排除干擾，堅決收回和消化利用閑置土地。如廣州市成立了以副市長為組長的領導小組，并制訂了相關處理辦法，共收回閑置土地1059宗，面積3.2萬畝。對通過受讓獲得的已滿1年未使用的土地，收取閑置費，以提高土地閑置浪費的風險成本。采取“易主、易用、易權、易位”等方式，置換、調整使用閑置土地。探索建立土地銀行發行土地債券，提高政府收回閑置土地和儲備土地的能力。